Điểm danh những dự án dính nhiều sai phạm

Dự án Sân vận động xã Hoa Lộc bị kết luận xé nhỏ gói thầu

Theo đó ngày 02/07/2018 Thanh tra Sở xây dựng Thanh Hóa đã ban hành Kết luận số 3591/KL-SXD Thanh tra việc thực hiện đầu tư xây dựng một số dự án, công trình từ năm 2013-2017 bằng nguồn vốn nhà nước và các nguồn hợp pháp khác trên địa bàn huyện Hậu Lộc. Đồng thời đoàn thanh tra cũng chỉ ra hàng loạt các sai phạm của nhiều dự án trên địa bàn huyện này. Bên cạnh đó Thanh tra Sở xây dựng cũng đã kiến nghị giảm trừ và xử phạt vi phạm hành chính tổng số tiền lên đến gần 2 tỷ đồng.

Điển hình là 2 dự án do UBND xã Hoa Lộc làm chủ đầu tư là tuyến đường từ tỉnh lộ 526 đến chợ Cồn Cao và Dự án Sân vận động xã. Cả hai dự án này đều do một đơn vị thi công là Công ty TNHH MTV Tiếp Nam Giang thực hiện. Dự án tuyến đường từ tỉnh lộ 526 đến chợ Cồn Cao được phê duyệt theo Quyết định số 957/QĐ-UBND ngày 06/04/2016 và Quyết định phê duyệt điều chỉnh BCKTKT số 1664/QĐ-UBND ngày 27/05/2016 của chủ tịch UBND huyện Hậu Lộc (điều chỉnh giá nhân công theo Quyết định số 1474/QĐ-UBND của UBND tỉnh). Tổng mức đầu tư được phê duyệt điều chỉnh là 7.973.077.000 đồng. Chi phí xây dựng là 6.448.117.000 đồng; giá trị xây lắp 6.942.211.000 đồng. Theo nội dung kết luận thanh tra của Sở xây dựng thì chủ đầu tư không thực hiện giám sát, khảo sát theo quy định, không có biên bản nghiệm thu kết quả giám sát tại hiện trường. Không cập nhật chứng chỉ vật tư, vật liệu, xi măng, cốt thép, đưa vào thi công công trình để chứng minh nguồn gốc xuất xứ. Nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng ngày 22/01/2017 chưa có cơ quan quản lý có thẩm quyền tham gia. Đặc biệt một số hạng mục công việc thi công chưa đảm bảo so với hồ sơ thiết kế được phê duyệt. Cụ thể thi công còn thiếu 263,0m tấm đan đậy rãnh. Thực tế thi công 482m/745 rãnh có tấm đan.

Dự án sân vận động xã Hoa Lộc, hạng mục san lấp hạ tầng kỹ thuật và hạng mục sân khấu, khán đài, nhà vệ sinh. Quyết định phê duyệt dự toán số 17/QĐ-UBND ngày 21/04/2014 của UBND huyện Hậu Lộc với tổng mức đầu tư được duyệt là 3.219.937.000 đồng. Quyết định phê duyệt các hạng mục còn lại theo thiết kế kỹ thuật và dự toán số 20/QĐ-UBND ngày 28/04/2014 có tổng mức đầu tư là 3.024.000.000 đồng chi phí xây lắp 2.564. 719.000 đồng. Đây là công trình sân vận động được đầu tư đồng bộ thi công cả hai hạng mục công trình trong cùng một thời điểm, cùng tính chất kỹ thuật, cùng một chủ trương đầu tư với tổng vốn dự kiến lên tới 6,5 tỷ đồng nhưng chủ đầu tư phân chia thành 2 gói thầu dưới 5,0 tỷ đồng để chỉ định thầu là vi phạm (các hành vi cấm trong đấu thầu) được quy định tại khoản 7 Điều 12 luật đấu thầu số 61/2005/QH 11.

Qúa trình thi công không cập nhật chứng chỉ vật tư vật liệu xây dựng. Bản vẽ hoàn công phô tô lại bản thiết kế không thể hiện rõ những thay đổi giữa hồ sơ thiết kế thi công và hồ sơ thiết kế được duyệt. Công trình đã bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định. Công trình còn có một số hạng mục công việc thi công chưa đảm bảo theo thiết kế được phê duyệt. Hạng mục san nền không thi công gỗ, và nhựa đường làm khe co giãn mặt đường bê tông cần giảm trừ giá trị không thi công là 39.173.000 đồng. Hạng mục sân khấu, khán đài, nhà vệ sinh thiết kế cửa vào 2 kho là cửa khung nhựa lõi thép. Thực tế đơn vị thi công thay bằng cửa sắt bịt tôn giá trị chênh lệch là 10.689.000 đồng.

Nhà hội trường, trung tâm văn hóa thể thao xã Xuân Lộc do công ty TNHH Linh Hoàng thi công cũng dính sai phạm

Tại xã Xuân Lộc dự án nhà hội trường, trung tâm văn hóa thể thao do công ty TNHH Linh Hoàng thi công cũng dính nhiều sai phạm. Theo đó ngày 21/07/2017 của Chủ tịch UBND huyện Hậu Lộc có Quyết định số 1714/QĐ-UBND phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án nhà hội trường, trung tâm văn hóa thể thao xã Xuân Lộc với tổng mức đầu tư là 7. 293.663.000 đồng. Trong đó chi phí xây dựng là 4. 708.141.000 đồng; giá trị XL+TB hợp đồng trọn gói là 6.386.164.000 đồng. Trong quá trình thi công có sự thay đổi thiết kế, thay đổi phần tường rào bên hông nhà văn hóa, vị trí nhà một cửa… nhưng chủ đầu tư chưa làm các thủ tục thay đổi, bổ sung thiết kế theo quy định. Bản vẽ hoàn công không đúng với thiết kế thi công; còn một số hạng mục công trình thi công thiếu khối lượng, sai khác so với hồ sơ thiết kế được duyệt. Cụ thể không thi công bậc tam cấp bên nhà hội trường, hàng rào đoạn M1 – M2 có thay đổi hành lang nhà hội trường nên khối lượng thi công giảm, móng tường rào thi công gạch/ Thiết kế xây đá, không thi công rãnh thoát nước dọc hông nhà hội trường. Tổng giá trị thi công sai hồ sơ thiết kế là 127. 306.000 đồng.

Ngoài ra Công ty TNHH Linh Hoàng còn được nhắc đến với công trình có sai phạm bị đề nghị giảm trừ lên đến 107.503.500 là dự án Công sở và trung tâm văn hóa thể thao xã Quang Lộc. Công trình có tổng mức đầu tư được phê duyệt tại Quyết định số 1817/QĐ-UBND ngày 05/06/2016 của chủ tịch UBND huyện Hậu Lộc là: 5. 694.370. 863 đồng. Trong đó chi phí xây dựng là 3.636.437.863 đồng, thiết bị tạm tính là 1.074.574.000 đồng đồng. Quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư số 97/QĐ-UBND ngày 22/09/2016 của UBND xã Quang Lộc là 3.878.787.479 đồng, giá trị hợp đồng trọn gói XL+TB là 5.179.900.000 đồng. Khi thanh tra công trình này chưa có quyết định chủ trương đầu tư, khối lượng phát sinh chưa có dự toán thẩm định; chủ đầu tư không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây lắm trước khi ban hành quyết định trúng thầu. Hợp đồng xây lắp ký hợp đồng theo đơn giá là chưa phù hợp theo quy định tại điểm C khoản 1 Điều 62 luật đấu thầu 2014. Trong quá trình thi công nhà thầu chưa có kết quả đo điện trở chống sét, công trình đã bàn giao đưa vào sử dụng ngày 29/09/2016 nhưng chưa được cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành xây dựng kiểm tra nghiệm thu. Dự toán khảo sát địa chất xác định 9 tiêu chí cơ lý của đất nhưng lại tính đơn giá cho 17 tiêu chí sai lệch 25.043.000 đồng. Ngoài ra dự án tính sai tăng áp dụng định mức làm trần bằng thạch cao giá trị tính sai tăng là 107.503.500 đồng.

Công trình sân vận động xã Mỹ Lộc có tổng mức đầu tư lên đến trên 6 tỷ đồng nhưng chủ đầu tư ban hành Quyết định phê duyệt lựa chọn nhà thầu trái quy đinh. Theo đó dự án Sân vận động xã Mỹ Lộc được UBND huyện Hậu Lộc phê duyệt báo cáo KTKT 2163/QĐ-UBND ngày 21/08/2017 với tổng mức đầu tư là 5.292. 767.000 đồng. Trong đó chi phí xây dựng 4.459.231.510 đồng. Quyết định phê duyệt điều chỉnh BCKTKT số 3890/QĐ-UBND ngày 31/12/2017. Tổng mức đầu tư sau khi điều chỉnh là 6.076.067.000 đồng trong đó chi phí xây dựng là 4.459.601.892 đồng. Tổng giá trị hợp đồng trọn gói XL+BS là 4.762.647 đồng.

Công trình này do Công ty TNHH MTV Thắng Thuận thi công. Trong quá trình thi công đã phát sinh nhiều sai phạm như: nhật ký thi công không đánh số trang theo quy đinh, bản vẽ hoàn công giai đoạn chưa thực hiện. Hồ sơ thiết kế dự toán còn một số nội dung công việc tính sai số học là ván khuôn gỗ, xà giằng, hạng mục sân khấu giá trị gia tăng là 148.052.000 đồng.

Dự án Sân vận động xã Mỹ Lộc được chủ đầu tư ban hành Quyết định phê duyệt lựa chọn nhà thầu trái quy định

Đáng chú ý trong kết luận này Công ty TNHH xây dựng và vận tải Xuân Thanh được nhắc đến nhiều nhất thực hiện các gói thầu quan trọng của huyện. Đồng thời cùng với đó là hàng loạt sai phạm được nêu ra. Hầu hết các công trình mà Công ty TNHH xây dựng và vận tải Xuân Thanh đều dính sai phạm và bị đề nghị giảm trừ quyết toán. Cụ thể công trình "Nâng cấp tuyến đường từ ngã tư Lộc tân đi Phong Lộc có tổng mức dự toán được duyệt là 23.435.867.000 đồng (sai phạm bị đề nghị giảm trừ 47.529.000 đồng); Trụ sở làm việc khối đoàn thể huyện Hậu Lộc có tổng mức đầu tư 8.783.946.000đ (sai phạm ị đề nghị giảm trừ 71.849.000đ); Công trình nâng cấp cải tạo nghĩa trang liệt sỹ huyện Hậu Lộc tổng giá trị quyết toán được phê duyệt 14.373.063.000 đồng(sai phạm bị đề nghị giảm trừ 32.710.000đ); công trình cải tạo Hồ sen - khu văn hóa huyện Hậu Lộc có tổng mức đầu tư được phê duyệt quyết toán là 9.352.485.000 đồng(sai phạm bị đề nghị giảm trừ 35.532.000 đ). công trình nhà hội trường, trung tâm văn hóa thể thao xã Hưng Lộc có tổng mức đầu tư 6.551.023.000 đồng(sai phạm bị đề nghị giảm trừ 41.684.000 đ). Công trình trường Mầm non Thị trấn Hậu Lộc hạng mục san lấp mặt bằng, cổng tường rào, nhà xe, nhà bảo vệ vườn cổ tích có tổng mức đầu tư 7.183.622.000 đồng(sai phạm bị đề nghị giảm trừ 133.912.000đ). Hạng mục 2 là nhà hiệu bộ, nhà lớp học, bếp ăn, hành lang cầu, rãnh thoát nước, bể nước ngầm, bồn hoa, bồn cây, điện ngoài nhà có tổng mức đầu tư 14.932.137.000 đồng(sai phạm bị đề nghị giảm trừ 76.363.000 đ). Công trình trường Tiểu học Tuy Lộc có tổng mức đầu tư 4.631.847.000 đồng(sai phạm bị đề nghị giảm trừ 36.942.600); Công trình nhà văn hóa xã Thành Lộc tổng mức đầu tư 4.313.811.000 đồng(sai phạm bị đề nghị giảm trừ 29.266.800đ); Công trình nhà lớp học 2 tầng 8 phòng trường Tiểu học Đa Lộc tổng mức đầu tư 5.137.359.000 đồng(sai phạm bị đề nghị giảm trừ 56.148.000đ). Dự án này cũng được chỉ ra những sai phạm như chủ đầu tư không xác nhận bằng chữ ký đóng dấu trước khi đưa ra thi công, chưa cập nhật chứng chỉ xuất xứ nguyên vật liệu đưa vào công trình, không có bản vẽ hoàn công giai đoạn, dự toán thiết kế tính sai tăng phần bốc xếp vật liệu lên cao với tổng giá trị là 56.148.000 đồng.

Kết luận Thanh tra số 3591/KL-SXD của Thanh tra Sở xây dựng ban hành ngày 02/07/2018

Bên cạnh đó một số công trình do Công ty TNHH Khánh Nông thực hiện cũng đã bị thanh tra xây dựng điểm danh vì liên quan đến sai phạm. Cụ thể tại công trình xây mới Trung tâm văn hóa thể thao xã Đa Lộc được UBND huyện Hậu Lộc phê duyệt báo cáo KTKT số 1819/QĐ-UBND ngày 31/07/2017 với tổng mức đầu tư là 6.138.673.000 đồng. Chi phí xây dựng là 4.564. 346.000 đồng. giá hợp đồng xây lắp là 4.950.937.000 đồng. Đơn vị thi công là Công ty TNHH Khánh Nông dự án này đã có những sai phạm như: Trong quá trình thi công có thay đổi thiết kế(thay đổi hướng tường rào đoạn M2-M3) nhưng chủ đầu tư chưa làm thủ tục về thay đổi bổ sung thiết kế theo quy định. Trong quá trình thi công không lấy mẫu vửa xây để thí nghiệm kiểm tra chất lượng công trình. Không có các chứng chỉ chất lượng vật tư, vật liệu như xi măng, cốt thép… đưa vào thi công công trình để chứng minh nguồn gốc xuất xứ. Với mức độ sai phạm đó đoàn thanh tra đã tiến hành giảm trừ 47.755.000 đồng.

Công trình nhà hội trường TTVH thể thao xã Văn Lộc được UBND huyện Hậu Lộc phê duyệt BCKTKT công trình số 1294/QĐ-UBND ngày 14/06/2017 của UBND huyện Hậu Lộc tổng mức đầu tư 4.857.188.000 đồng. Trong đó chi phí xây dựng + thiết bị 3.891.281.647 đồng. Những sai phạm được nếu ra như nhật ký khảo sát, biên bản nghiệm thu khảo sát hiện trường không có chữ ký xác nhận của chủ đầu tư. Chưa thực hiện thí nghiệm đo điện trở trống sét. Bản vẽ hoàn công không thể hiện những công việc thay đổi hoặc không thi công so với thiết kế đã được phê duyệt. Không thi công hàng rào đoạn từ M1-M2 (giá trị 73.000.000 đồng). Xà gồ mái thi công thép U80x40x2,4mm/ Thiết kế U80x40x3mm(giá trị chênh lệch là 5.918.000 đồng. Tổng giá trị giảm trừ do thi công sai thiết kế là 78.924.000 đồng.