| Nan giải bài toán quỹ đất cho phát triển nhà ở xã hội | |
| Căn bệnh phân lô bán nền đất trái phép đã chuyển sang "mãn tính"? |
Cụ thể, về cơ sở pháp lý và thẩm quyền ban hành, bộ cho biết, hệ thống pháp luật hiện hành như Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh bất động sản; Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng chưa có khái niệm, quy định pháp lý về loại hình công trình văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn – officetel.
 |
Nghị định số 81/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Xây dựng không có quy định về nội dung quản lý vận hành căn hộ văn phòng (hoặc công trình xây dựng nói chung) thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng. Do vậy, việc bộ nàyxây dựng Thông tư ban hành Quy chế quản lý vận hành loại hình căn hộ văn phòng (officetel) là chưa đủ cơ sở pháp lý.
Về lưu trú và quản lý lưu trú, theo Bộ Xây dựng, loại hình công trình căn hộ văn phòng ngoài chức năng sử dụng làm văn phòng còn sử dụng để lưu trú ngắn hạn, việc lưu trú này được hiểu là những người làm việc tại văn phòng đó có thể tạm trú tại căn hộ ngoài thời gian làm việc (khác với dạng văn phòng truyền thống chỉ sử dụng làm văn phòng làm việc).
Như vậy, việc lưu trú này là có điều kiện, cần giới hạn về thời gian và phải có cơ chế quản lý chặt chẽ, tránh tình trạng lợi dụng để sử dụng căn hộ văn phòng thành nhà ở, dẫn tới tình trạng gia tăng dân số, gây quá tải hệ thống hạ tầng đô thị.
| Khoản 3, điều 19 luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 Chính phủ ban hành Nghị định để quy định: Vấn đề cần thiết thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước, quản lý kinh, tế, quản lý xã hội. Trước khi ban hành nghị định này phải được sự đồng ý của Ủy ban thường vụ Quốc hội. |
Theo quy định của Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi hành thì việc hướng dẫn lưu trú, quản lý lưu trú (đối tượng, điều kiện đăng ký lưu trú, đơn vị quản lý lưu trú…) thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ của ngành Công an, không thuộc chức năng, thẩm quyền của Bộ Xây dựng.
Về thủ tục hành chính, hiện nay pháp luật về nhà ở mới chỉ có quy định về quản lý sử dụng nhà ở (trong đó có các tòa nhà hỗn hợp gồm căn hộ nhà ở và các công trình dịch vụ khác). Riêng đối với tòa nhà căn hộ văn phòng (không có căn hộ nhà ở) thì chưa có quy định cụ thể.
 |
| Một mô hình văn phòng tích hợp |
Do đó, việc ban hành Quy chế quản lý vận hành loại hình căn hộ văn phòng phải quy định cụ thể về mô hình quản lý như quy định về thủ tục hành chính.
Mặt khác, cơ chế xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý vận hành Officetel chưa được quy định trong Nghị định 139 ban hành năm 2017, mà theo các quy định pháp luật, việc quy định xử phạt thuộc thẩm quyền của Chính phủ.
Cùng với đó, Bộ Xây dựng cũng báo cáo Chính phủ đã xin ý kiến Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch và trên cơ sở này, Bộ Xây dựng nhận định việc ban hành quy chế quản lý vận hành Officetel theo hình thức Thông tư là chưa đảm bảo cơ sở pháp lý theo quy định của buật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
Vì vậy, bộ đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép Bộ Xây dựng thực hiện theo hướng: Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý vận hành loại hình căn hộ văn phòng kết hợp lưu trú ngắn hạn (officetel) theo quy định tại khoản 3 Điều 19 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
Trước đó vào tháng 4/2019, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 11 về một số giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh, Thủ tướng giao Bộ Xây dựng nghiên cứu, ban hành quy chế quản lý vận hành officetel.
Mới đây, Bộ Xây dựng đã ban hành Công văn 131/BXD-QLN giải đáp rõ các vướng mắc liên quan đến việc cho thuê căn hộ văn phòng kết hợp lưu trú (officetel)... Trong công văn mà Bộ Xây dựng công bố, có 3 nội dung đáng chú ý sau: - Theo quy định tại Khoản 2 Điều 14 Luật kinh doanh bất động sản 2014 thì cá nhân sở hữu officetel được quyền cho người nước ngoài thuê để sử dụng theo đúng công năng của căn hộ đó. - Tại Khoản 11 Điều 6 Luật Nhà ở 2014 quy định cấm “sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở” chỉ điều chỉnh đối với căn hộ chung cư (nhà ở) chứ không điều chỉnh với loại hình căn hộ, công trình khác (không phải là nhà ở); nên việc cho thuê officetel sẽ không bị cấm. - Căn cứ vào Khoản 2 Điều 10 Luật kinh doanh bất động sản 2014 và quy định tại Khoản 1, Khoản 7 Điều 5 Nghị định 76/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ, hộ gia đình, cá nhân cho thuê bất động sản (kể cả officetel) thuộc sở hữu của mình thì không phải thành lập doanh nghiệp nhưng phải kê khai nộp thuế theo quy định của pháp luật. Đây có thể coi như cứu cánh cho những cá nhân, chủ đầu tư đang đắn đo trong việc sở hữu hoặc đầu tư kinh doanh loại hình bất động sản này. |
| Bộ Xây dựng nói về pháp lý của căn hộ văn phòng kết hợp lưu trú (officetel) | |
| Officetel "sinh sau đẻ muộn" nhưng chiếm ưu thế dẫn đầu thị trường đầu tư |
Hữu Dũng
Phiên bản di động