 |
| Nhà máy xi măng Công Thanh |
Theo đó ngày 14/06/2019 Thanh tra Bộ xây dựng đã ban hành Kết luận số 259/KL-TT ngày 14/06/2019 về việc thực hiện theo quy hoạch xi măng được duyệt trên địa bàn toàn quốc, việc khai thác đá làm nguyên liệu sản xuất xi măng theo Quyết định phê duyệt số 1488/QĐ- TTg ngày 29/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam giai đoạn 211-220 và định hướng đến năm 2030 tại Thanh Hóa.
Nội dung kết luận Thanh tra nêu rõ về việc Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty xi măng Công Thanh có nhiều vi phạm: Cụ thể theo quyết định phê duyệt quy hoạch số 1488/QĐ-TTg dây chuyền của Công ty xi măng Công Thanh được quy hoạch với công suất 3,6 triệu tấn xi măng/1 năm (tương ứng 2,7 triệu tấn clanhke/năm). Tuy nhiên giấy chứng nhận đầu tư lần thứ 6 ngày 28/01/2013 do BQL Khu kinh tế Nghi Sơn cấp cho đơn vị là 12.000 tấn clanhke/1ngày. Như vậy Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn đã cấp giấy chứng nhận đầu tư vượt công suất cho phép so với Quy hoạch 1488/QĐ- TTg là 0,9 triệu tấn clanhke/1 năm.
Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn chưa kịp thời phát hiện và chưa xử lý vi phạm do Công ty xi măng Công Thanh báo cáo đầu tư dây chuyền 2 với công suất 12.500 tấn clanhke/1 ngày (3,75 triệu tấn clanhke/1 năm) trong khi giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần thứ 6 ngày 28/01/2013 do Ban quản lý Khu kinh tế nghi sơn cấp cho đơn vị là 12.000 tấn clanhke/1 ngày.
Ngoài ra Công ty xi măng Công Thanh đã đầu tư dây chuyền 2 vượt công suất so với giấy chứng nhận đầu tư được Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn cấp là 150.000 tấn clanhke/1 năm và vượt công suất 1,05 triệu tấn clanhke/1 năm so với Quy hoạch 1488/QĐ-TTg.
 |
| Dây chuyền 2 của Nhà máy xi măng Công Thanh tại xã Tân Trường huyện Tĩnh Gia hoạt động vượt công suất 1,05 triệu tấnclanhke/1 năm so với Quy hoạch 1488/QĐ-TTg. |
Trong quá trình thanh tra Công ty xi măng Công Thanh không cung cấp được các hồ sơ, tài liệu để chứng minh dây chuyền 2 đáp ứng các chỉ tiêu kỹ thuật, tiêu hao nhiệt năng, điện năng, nồng độ bụi phát thải quy định tại Điểm b, Khoản 3 Điều 1 Quy hoạch 1488/QĐ-TTg và sự phù hợp của công suất dây chuyền đã đầu tư với công suất theo giấy chứng nhận đầu tư được cấp. Không có hồ sơ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và giấy phép xây dựng theo yêu cầu tại biên bản làm việc với đoàn thanh tra.
Mức tiêu hao nhiệt năng trung bình các năm trong giai đoạn thanh tra cho thấy dây chuyền 1 là 846 Kcal/1 kg clanhke, dây chuyền 2 là 792 Kcal/1kg canhke cao hơn chỉ tiêu tiêu hao nhiệt năng 730 Kcal/1kg clanhke theo quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 1 Quy hoạch 1488.
Chưa có giấy xác nhận việc đã thực hiện các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành 2 dây chuyền. Chưa đúng quy định tại Khoản 6 Điều 16 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ.
Sau khi Kết luận Thanh tra của Bộ xây dựng được ban hành thì ngày 17/4/2019 Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp đã có báo cáo giải trình số 1009/BQLKKTNS&KCN-QLĐT về việc tham gia ý kiến về dự thảo báo cáo kết quả thanh tra về thực hiện quy hoạch xi măng, việc khai thác đá làm nguyên liệu sản xuất xi măng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
Giải trình về việc chủ đầu tư nâng công suất vượt sơ với Quyết định phê duyệt Quy hoạch của Thủ tướng Chính phủ, tại văn bản này nêu rõ: Dự án nhà máy xi măng Công Thanh được Ban QLDA Khu kinh tế Nghi Sơn cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu vào ngày 20/12/2006 với quy mô công suất giai đoạn 1 là 2.500 tấn clanhke/ngày. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ đồng ý bổ sung giai đoạn 2 của dự án vào Quy hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam, Công ty đã đề nghị điều chỉnh mở rộng quy mô công suất và được Ban cấp GCNĐT thay đổi lần thứ nhất ngày 19/07/2007 với tổng công suất dự án là 12.500 tấn clanhke/ngày (trong giai đoạn 1: 2.500 tấn clenhke/ngày giai đoạn 2: 10.000 tấn clanhke/ngày).
 |
| Kết luận số 259/KL-TT ngày 14/06/2019 của Thanh tra Bộ xây dựng |
Trong quá trình triển khai xây dựng và mua sắm thiết bị để đầu tư giai đoạn 2 (thời điểm năm 2012), Công ty nhận thấy việc đầu tư giai đoạn 2 với công suất 10.000 tấn clanhke/ngày là không đảm bảo đủ công suất so với dây chuyền 12.000 tấn clanhke/ngày thì dây chuyền thiết bị hoàn toàn có thể đáp ứng được. Đồng thời không làm tăng các chi phí về điện nước, chi phí giám sát, quản lý so với công suất 10.000 tấn clanhke/ngày. Do vậy để phù hợp với tình hình thực tế Công ty đã đề nghị nâng công suất dây chuyền 2 từ 10.000 tấn clanhke/ngày lên 12.000 tấn clanhke/ngày.
Trên cơ sở đề nghị của Công ty nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, tránh tình trạng lãng phí các nguồn lực không đáng có (do chi phí để thiết bị hoạt động với công suất 10.000 tấn clanhke/ ngày so với hoạt động công suất 12.000 tấn clanhke/ngày là không thay đổi). Ban đã xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần thứ 5 ngày 20/9/2012 và điều chỉnh lần thứ 6 ngày 28/01/2013 với công suất dự án 14.5000 tấn clanhke/ngày (trong giai đoạn 1: 2.500 tấn canhke/ngày, giai đoạn 2 12.000 tấn clanhke/ngày) đây là lần điều chỉnh quy mô công suất cuối cùng của dự án tính đến thời điểm hiện tại.
Liên quan đến việc Công ty xi măng Công Thanh không cung cấp được hồ sơ thủ tục dự án Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn cũng nếu rõ: Dự án Nhà máy xi măng Công Thanh thuộc dự án nhóm A do đó các hồ sơ thủ tục về xây dựng do Bộ xây dựng thẩm định. Tuy nhiên đến nay Ban chưa nhận được tài liệu liên quan đến việc thẩm định hồ sơ xây dựng dự án.
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại Khu kinh tế Nghi Sơn ngày 30/7/2018 Ban đã có công văn số 2169/BQLKKTNS&KCN-QLQH đề nghị Công ty xi măng Công Thanh cung cấp hồ sơ, thủ tục của dự án và dự án trạm nghiền xi măng Công Thanh để thuận lời trong công tác quản lý theo dõi đôn đốc. Tuy nhiên Công ty chưa cung cấp hồ sơ theo quy định. Đồng thời trong nhiều cuộc họp với chủ đầu tư Ban đã chủ động đề nghị chủ đầu tư chủ động cung cấp hồ sơ tài liệu liên quan đến dự án nhưng Công ty vẫn không triển khai thực hiện.
Làm việc với phóng viên Báo điện tử Thời báo Chứng khoán Việt Nam, ông Nguyễn Văn Thi - Trưởng ban quản lý Khu Kinh tế Nghi Sơn cho biết: "Liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dây chuyền 2 Nhà máy xi măng Công Thanh thời điểm đó tôi chưa chuyển về Ban công tác nên cũng không nắm cụ thể".
Còn ông Lê Tiến Dũng - Phó trưởng Ban Khu kinh tế Nghi Sơn thừa nhận việc Công ty xi măng Công Thanh thực hiện đầu tư dây chuyền 2 vượt so với công suất mà Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định 1488/QĐ-TTg là thực tế. Chúng tôi cũng đã có văn bản báo cáo giải trình gửi Sở xây dựng và UBND tỉnh rồi.
Kiều Vượng
Phiên bản di động