Thanh Hóa: Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực đội vốn 450 tỷ đồng

	Cần giải quyết dứt điểm cả quyền lợi của người dân và doanh nghiệp
	Thanh Hóa: Khởi tố Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hậu Lộc
	Bài 2: Cơ quan chức năng sớm vào cuộc xử lý hàng loạt công trình xây dựng trái phép

Mặt bằng tái định cư của dự án. (ảnh QT)

Ngày 20/9/2021, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa ban hành kết luận thanh tra số 1942/KL-TTTH về việc chuẩn bị đầu tư Dự án phát triển tổng hợp các đô thị động lực - tiểu dự án đô thị Tĩnh Gia, Thanh Hóa (gọi tắt là tiểu dự án đô thị Tĩnh Gia). Đây là dự án trọng điểm của tỉnh Thanh Hóa nhằm nâng cao tính cạnh tranh của đô thị Nghi Sơn trong việc đáp ứng nhu cầu hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực. Tiểu dự án này có tổng mức đầu tư được duyệt là 1.776,51 tỷ đồng và đang đề nghị điều chỉnh lên 2.226,85 tỷ đồng, tăng hơn 450 tỷ đồng. Cơ quan chủ quản dự án là UBND tỉnh Thanh Hóa; chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp Thanh Hóa (gọi tắt là Ban Quản lý dự án khu vực).

Sau khi rà soát lại toàn bộ chi phí liên quan, dự án Thanh tra tỉnh Thanh Hóa phát hiện có những nội dung tăng, giảm khác nhau. Cụ thể: Chi phí xây dựng tăng 28,3 tỷ đồng; chi phí thiết bị tăng 2,53 tỷ đồng; chi phí quản lý dự án tăng 337 triệu đồng; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng tăng 492 triệu đồng, chi phí khác giảm 101,18 tỷ đồng; chi phí dự phòng giảm 34,91 tỷ đồng. Đặc biệt, chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tăng tới 556,9 tỷ đồng, vượt 3,45 lần so với giá trị đã được phê duyệt trước đó.

Việc dự án "đội vốn" tới hơn 450 tỷ đồng có 2 nguyên nhân khách quan và chủ quan. Nguyên nhân khách quan là do quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập báo cáo kế hoạch tái định cư, lập tổng mức đầu tư dự án, phạm vi giải phóng mặt bằng của các hạng mục đã không tính toán hết việc hỗ trợ về đất; việc di chuyển các công trình hạ tầng kỹ thuật…

Đáng chú ý, chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư tăng nhiều lần do số hộ ảnh hưởng từ dự án tăng từ 1.354 lên 2.156 hộ (tăng 802 hộ); sai tăng diện tích thu hồi là 51,64ha, dẫn tới phải bồi thường tăng về đất, trong đó có 11,5ha đất ở, bồi thường tăng tài sản vật kiến trúc và hỗ trợ thu hồi đất, là nguyên nhân chủ yếu tăng giá trị chi phí giải phóng mặt bằng thêm hơn 500 tỷ đồng. Bên cạnh đó, việc đội vốn của công trình còn có nguyên nhân do sự thay đổi về khung chính sách (giá đất làm cơ sở xác định bồi thường thay đổi).

Tuy nhiên bên cạnh đó còn có nguyên nhân chủ quan cũng được Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định là có trách nhiệm của tập thể, cá nhân Ban Quản lý dự án khu vực và các đơn vị có liên quan. Cụ thể, trong kết luận nêu rõ: “Ban Quản lý dự án khu vực chưa thực hiện theo dõi, kiểm tra, chưa giám sát đánh giá chặt chẽ, chưa rà soát các số liệu do đơn vị tư vấn khảo sát, tính toán kinh phí giải phóng mặt bằng giai đoạn lập tổng mức đầu tư; chưa phối hợp chặt chẽ với UBND thị xã Nghi Sơn trong quá trình nghiệm thu, xác định chi phí giải phóng mặt bằng, chưa yêu cầu lập bổ sung dự toán bồi thường giải phóng mặt bằng, tham vấn xin ý kiến các cơ quan chuyên môn, chuyên ngành về dự toán chi phí giải phóng mặt bằng được lập, khi đơn giá bồi thường giải phóng mặt bằng có sự thay đổi được công bố”.

Cũng theo cơ quan có thẩm quyền, những vi phạm, thiếu sót nêu trên chủ yếu thuộc nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp của chủ đầu tư dự án gồm: Ban Giám đốc, Giám đốc Ban Quản lý dự án khu vực giai đoạn từ tháng 11/2016 đến tháng 7/2020; Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án khu vực được giao nhiệm vụ lập hồ sơ mời thầu, tổ trưởng tổ chuyên gia chấm thầu và các cá nhân tổ chuyên gia chấm thầu.

Tổ chức cá nhân được giao nhiệm vụ, quyền hạn tham mưu chịu trách nhiệm đối với những vi phạm, thiếu sót nêu trên; chịu trách nhiệm chính trong việc kiểm tra, rà soát nghiệm thu các số liệu do đơn vị tư vấn khảo sát, tính toán trước khi trình thẩm định, phê duyệt dẫn tới sai tăng trong việc lập tổng mức đầu tư dự án; chịu trách nhiệm trong việc chưa báo cáo kịp thời điều chỉnh chi phí giải phóng mặt bằng theo đơn giá tại thời điểm được giao chủ trì tham mưu đề nghị điều chỉnh phê duyệt chủ trương của dự án; chịu trách nhiệm trong việc báo cáo chi phí giải phóng mặt bằng không chính xác; chịu trách nhiệm trực tiếp trong chỉ đạo, tham mưu, quyết định và triển khai thực hiện.

UBND thị xã Nghi Sơn có trách nhiệm về thiếu sót, khuyết điểm trong việc lập dự toán chi phí giải phóng mặt bằng, bổ sung chưa đúng (cần điều chỉnh giảm hơn 20 tỷ đồng); chưa thực hiện một số nội dung công việc, chưa lập, chưa xác định khối lượng đơn giá dự toán bổ sung.

Qua đó, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cũng kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, chỉ đạo xử lý trách nhiệm đối với ông Nguyễn Minh Hoàng - Giám đốc Ban Quản lý dự án khu vực (giai đoạn tháng 11/2016 - tháng 7/2020) - Trưởng Ban dự án Phát triển tổng hợp các đô thị động lực - tiểu dự án đô thị Tĩnh Gia, Thanh Hóa trong công tác chỉ đạo, quản lý để xảy ra vi phạm đã được nêu…

Được biết, Giám đốc Ban Quản lý dự án khu vực (giai đoạn tháng 11/2016 - tháng 7/2020), người được xác định có liên quan tới vi phạm, thiếu sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quyền hạn liên quan tới dự án này là ông Nguyễn Minh Hoàng (nay đang đương nhiệm Chủ tịch UBND huyện Hậu Lộc).