Doanh nghiệp có duyên với những gói thầu “nhà” tại Bưu điện tỉnh Nam Định?

Bưu điện tỉnh Nam Định là đơn vị trực thuộc Tổng công ty Bưu điện Việt Nam với các lĩnh vực hoạt động như: Thiết lập, quản lý, khai thác và phát triển mạng bưu chính công cộng, cung cấp các dịch vụ bưu chính công ích. Kinh doanh các dịch vụ bưu chính, phát hành báo chí, chuyển phát nhanh trong và ngoài nước, kinh doanh các dịch vụ tài chính, ngân hàng…

Qua tìm hiểu, trong năm 2018 và quý I/2019, Bưu điện tỉnh Nam Định đầu tư xây mới, sửa chữa, nâng cấp nhiều bưu cục, điểm bưu điện... với số tiền đầu tư lớn. Cụ thể, ngày 18/12/2018 dự án cải tạo, sửa chữa Bưu điện huyện Giao Thủy được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bởi Văn bản số 2420/QĐ-BĐVN. Toàn bộ dự án có tổng mức đầu tư 5.529.087.000 đồng, với 3 gói thầu được triển khai, trong đó gói có trị lớn là: Cải tạo sửa chữa nhà chính và các hạng mục phụ trợ với mức giá được xác định là 4.223.476.701 đồng. Hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh.

Để thực hiện được gói thầu trên, Bưu điện tỉnh Nam Định phải căn cứ vào hàng loạt các văn bản khác của cấp trên như Quyết định số 1627/QĐ-BĐVN, ngày 27/10/2016 của Tổng giám đốc Tổng công ty Bưu điện Việt Nam về ban hành Quy định về phân cấp và uỷ quyền trong công tác đầu tư, mua sắm và sửa chữa tài sản của Tổng giám đốc Tổng công ty Bưu điện Việt Nam. Quyết định số 197/BĐVN-KHĐT ngày 21/08/2018 của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án “Cải tạo, sửa chữa Bưu điện huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định”.

Tiếp đến, ngày 16/11/2018, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án Cải tạo, nâng cấp Bưu điện huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định cũng ra đời trên cơ sở của Văn bản số 2095/QĐ-BĐVN. Theo đó, gói thầu có giá trị lớn nhất của dự án trên là Cải tạo, nâng cấp nhà chính và các hạng mục phụ trợ với mức giá được xác định là 3.272.644.493 đồng. Nguồn vốn từ vốn điều lệ và vốn chi phí sản xuất kinh doanh tập trung của Tổng Công ty. Hình thức lựa chọn nhà thầu vẫn là chào hàng cạnh tranh.

Trên cơ sở đó, từ năm 2018 đến nay, Bưu điện tỉnh Nam Định đã triển khai ít nhất 25 gói thầu xây mới, sữa chữa, nâng cấp (gói tắt là gói thầu xây lắp). Thế nhưng, theo phản ánh, hoạt động đấu thầu tại Bưu điện tỉnh Nam Định bộc lộ hàng loạt “góc khuất” khiến dư luận cho rằng có cái “bắt tay ngầm” giữa chủ đầu tư và nhà thầu để “ăn chia” các gói thầu?

Trụ sở Bưu điện tỉnh Nam Định

“Góc khuất”

Đi sâu tìm hiểu, PV nhận thấy phần lớn các gói thầu xây lắp tại Bưu điện tỉnh Nam Định trong năm 2018 và quý I/2019 thường “rơi” vào tay Công ty CP xây dựng Phương Định (nhà thầu Phương Định). Theo đó, hơn 1 năm qua, nhà thầu Phương Định trúng ít nhất 20 gói thầu xây lắp tại Bưu điện tỉnh Nam Định. Không chỉ trúng thầu áp đảo mà mức chệnh lệch giữa giá gói thầu với giá trúng thầu luôn ở mức tiết kiệm rất thấp. Được biết, nhà thầu Phương Định có địa chỉ tại số 22 đường Hồ Xuân Hương, phường Lộc Vượng, TP Nam Định. Doanh nghiệp này mới đăng ký kinh doanh vào năm 2015. Các gói thầu mà công ty này trúng ở Bưu điện tỉnh Nam Định chủ yếu dưới 2 hình thức lựa chọn là chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh.

Cụ thể một số gói thầu trúng sát giá của nhà thầu Phương Định: Ngày 28/3/2018, bằng Văn bản số 256/QĐ-BĐNĐ-KHKD, Bưu điện tỉnh Nam Định lựa chọn Công ty CP xây dựng Phương Định là nhà thầu của gói Thi công cải tạo, sửa chữa, thuộc dự án Cải tạo, sửa chữa Bưu cục Đò Quan, TP Nam Định, tỉnh Nam Định. Hình thức lựa chọn là chỉ định thầu. Gói thầu có giá là 551.474.181 đồng, giá trúng của nhà thầu Phương Định chỉ là 543.693.000 đồng. Một gói thầu có giá trên 500 triệu đồng nhưng mức tiết kiệm “siêu thấp” chỉ đạt khoảng 8 triệu đồng.

Sau đó ít ngày, vẫn bằng hình thức chỉ định thầu rút gọn, Bưu điện tỉnh Nam Định tiếp tục lựa chọn nhà thầu Phương Định cho gói Thi công cải tạo, sửa chữa, thuộc dự án Cải tạo, sửa chữa Bưu cục Ga, TP Nam Định, tỉnh Nam Định. Giá gói thầu là 394.809.695 đồng, giá trúng thầu là 386.806.000 đồng. Thể hiện tại Quyết định phê duyệt số 292/QĐ-BĐNĐ-KHKD ngày 02/04/2018, với mức tiết kiệm 8 triệu đồng.

Điệp khúc "trúng thầu sát giá" tiếp tục được nhà thầu Phương Định triển khai ở gói thầu Thi công cải tạo, nâng cấp, thuộc dự án Cải tạo, nâng cấp các hạng mục phụ trợ Bưu điện huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định có giá là 552.886.464 đồng, với giá trúng thầu là 544.866.000 đồng. Theo Quyết định phê duyệt số 325/QĐ-BĐNĐ-KHKD ngày 18/04/2018, gói thầu này vẫn có mức tiết kiệm nhỏ giọt là 8 triệu đồng.

Gần đây nhất, vào ngày 9/4/2019, nhà thầu Phương Định lại được xướng tên ở gói Thi công xây dựng mới nhà Bưu điện văn hóa xã, thuộc dự án Xây dựng mới điểm BĐ-VHX Trực Thắng, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. Gói này có giá là 447.184.181 đồng, giá trúng thầu là 439.144.000 đồng, theo Quyết định phê duyệt số 395/QĐ-BĐNĐ-KHKD. Hình thức lựa chọn vẫn là chỉ định thầu.

Hay như 2 gói thầu mà PV đã đề cập ở phần trên gồm: Cải tạo, sửa chữa Bưu điện huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định và Cải tạo, nâng cấp Bưu điện huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, nhà thầu Phương Định vẫn là đơn vị giành chiến thắng.

Như vậy, việc nhà thầu Phương Định dồn dập trúng thầu và trúng sát giá (mức tiết kiệm thấp) khiến dư luận, giới chuyên môn, các nhà thầu khác không thể không nghi vấn về tính đảm bảo cạnh tranh, tính minh bạch trong công tác đấu thầu của Bưu điện tỉnh Nam Định.