Đồng Nai số hóa thủ tục, hướng tới “phi địa giới” thủ tục hành chính sau sáp nhập

Quyết tâm trở thành hình mẫu trong cải cách hành chính điện tử

Tỉnh Đồng Nai đang bước vào giai đoạn chuyển đổi số mạnh mẽ, với mục tiêu cụ thể đến ngày 30/6/2025: 100% lãnh đạo, cán bộ, công chức sử dụng chữ ký số trong công việc; 100% hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) được số hóa trước khi xử lý; toàn bộ dữ liệu đã số hóa sẽ được tái sử dụng nhằm giảm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp. Ngoài ra, Đồng Nai đặt mục tiêu thực hiện tất cả TTHC doanh nghiệp liên quan theo phương thức trực tuyến, minh bạch, không phụ thuộc vào địa giới hành chính.

Sở Khoa học và Công nghệ đã hoàn thiện rà soát, thiết kế hạ tầng kỹ thuật phục vụ liên thông và chia sẻ dữ liệu giữa các sở, ban, ngành, hướng đến thực hiện mô hình “phi địa giới hành chính” trên nền tảng số. Đáng chú ý, mô hình phi địa giới hành chính tại lĩnh vực tài nguyên – môi trường của Đồng Nai từng được nhiều địa phương khác học tập.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Dương Minh Dũng nhấn mạnh: “Đồng Nai cần tiếp tục khẳng định vai trò tiên phong trong xây dựng chính quyền số, đặc biệt là trong bối cảnh tỉnh đang chuẩn bị cho giai đoạn sáp nhập hành chính. Cải cách TTHC là điều kiện tiên quyết để chuyển đổi tổ chức bộ máy và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân trong thời đại số.”

Sáp nhập hành chính cấp xã: Tái cơ cấu nhân sự, quản lý tài sản công

Đồng Nai hiện có tổng cộng 5.445 cán bộ, công chức cấp xã và huyện. Tuy nhiên, theo đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã năm 2025, tỉnh dự kiến chỉ còn khoảng 3.328 biên chế cấp xã, tương đương mỗi đơn vị được bố trí tối đa 64 người. Điều này đồng nghĩa với việc Đồng Nai sẽ phải xử lý dôi dư khoảng 2.117 người, trong đó có hơn 300 cán bộ công tác dưới 5 năm.

Song song với tinh giản biên chế, tỉnh giữ nguyên số lượng ấp, khu phố hiện có và tổ chức lại bộ máy ở cơ sở theo hướng chuyên trách, gắn trách nhiệm rõ ràng cho 3 chức danh: Bí thư, Trưởng ấp/khu phố và Trưởng Ban công tác Mặt trận. Đồng Nai sẽ dừng sử dụng người hoạt động không chuyên trách, đồng thời đánh giá lại chất lượng nhân lực tại cơ sở để bố trí phù hợp, tránh lãng phí nguồn lực.

Trong cuộc làm việc ngày 26/5 giữa Ban Nội chính Trung ương với Ban Thường vụ hai tỉnh Đồng Nai và Bình Phước, việc chuẩn bị nhân sự và tổ chức đại hội đảng bộ các cấp sau sáp nhập cũng được đặc biệt quan tâm. Theo kế hoạch, quyết định nhân sự xã/phường mới sẽ được công bố vào ngày 26/6, đại hội cấp xã hoàn tất trước 31/8 và cấp huyện hoàn thành trước ngày 30/9.

Ông Phan Đình Trạc – Ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng Ban Nội chính Trung ương yêu cầu Đồng Nai chú trọng khâu đào tạo, bố trí nhân sự hợp lý sau sáp nhập và không để lọt những cá nhân không đủ tiêu chuẩn vào cấp ủy. Đồng thời, tỉnh cần xử lý dứt điểm các vụ khiếu kiện, tranh chấp và thanh tra tài sản công trước khi hợp nhất đơn vị hành chính.

Cơ hội và thách thức cho một Đồng Nai mới

Việc thúc đẩy số hóa TTHC và tinh gọn bộ máy chính quyền là tiền đề quan trọng để Đồng Nai bước vào giai đoạn phát triển mới sau sáp nhập. Theo đánh giá, nếu được thực hiện đồng bộ, việc cắt giảm chi phí tuân thủ hành chính và tinh giản bộ máy sẽ giúp tỉnh tiết kiệm đáng kể ngân sách, đồng thời tạo điều kiện cho nền hành chính minh bạch, hiệu quả hơn.

Tuy nhiên, thách thức lớn cũng đang đặt ra, đặc biệt là về quản trị nhân sự, tái cấu trúc hệ thống thông tin và khả năng đồng bộ hạ tầng số giữa các đơn vị sau sáp nhập. Để vượt qua thách thức, Đồng Nai cần huy động sức mạnh tổng hợp từ các sở, ngành, trong đó vai trò điều phối của Văn phòng UBND tỉnh và Sở Nội vụ là then chốt.

Đồng thời, việc phối hợp với Bộ Công an và các bộ, ngành Trung ương trong việc tích hợp thông tin trên VNeID, công nhận giấy tờ điện tử thay thế bản giấy, xóa bỏ yêu cầu công chứng – sao y, là bước đi mang tính đột phá, cần được triển khai rộng rãi và đồng nhất trong các lĩnh vực thiết yếu như giáo dục, y tế, đất đai, thuế.

Trong dài hạn, nếu tận dụng tốt cơ hội từ chuyển đổi số và sáp nhập hành chính, Đồng Nai hoàn toàn có thể giữ vững vai trò đầu tàu công nghiệp phía Nam và trở thành hình mẫu về cải cách thể chế, ứng dụng công nghệ vào quản lý nhà nước.