Ninh Bình tính toán không gian đô thị – kinh tế biển mới cho "siêu đô thị" được quy hoạch đến năm 2050

Ninh Bình phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch Khu kinh tế Ninh Cơ đến năm 2050

Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà vừa ký ban hành Quyết định số 2771/QĐ-TTg, phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung Khu kinh tế Ninh Cơ (tỉnh Ninh Bình) với tầm nhìn đến năm 2050. Quyết định này đánh dấu bước đi quan trọng trong quá trình hoàn thiện khung pháp lý và định hướng phát triển một khu kinh tế biển quy mô lớn, có vai trò động lực đối với tăng trưởng kinh tế – xã hội của tỉnh cũng như vùng đồng bằng sông Hồng.

Theo nội dung được phê duyệt, phạm vi lập quy hoạch bao gồm toàn bộ ranh giới Khu kinh tế Ninh Cơ đã được thành lập theo Quyết định số 88/QĐ-TTg ngày 14/1/2025 của Thủ tướng Chính phủ. Khu vực này trải dài trên địa bàn bốn đơn vị hành chính cấp xã và phần bãi bồi, gồm xã Rạng Đông, xã Hải Thịnh, một phần xã Quỹ Nhất, một phần xã Hải Xuân cùng vùng bãi bồi và vùng mặt nước biển. Về ranh giới: phía Bắc khu kinh tế giáp các xã Hải Xuân, Hải Tiến, Hải Anh; phía Tây giáp các xã Nghĩa Lâm, Hồng Phong, Nghĩa Sơn, Hải An; phía Nam và phía Đông giáp Biển Đông.

Ngoài phạm vi lập quy hoạch, phạm vi nghiên cứu còn được mở rộng thêm khoảng 16.000 ha mặt biển theo đề án mở rộng ranh giới khu kinh tế đã được cấp có thẩm quyền quyết định. Tổng diện tích nghiên cứu của quy hoạch khoảng 29.950 ha, trong khi diện tích lập quy hoạch trực tiếp khoảng 13.950 ha. Quy hoạch được xây dựng theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn năm 2024, chia làm hai giai đoạn: ngắn hạn đến năm 2030 và dài hạn đến năm 2050.

Về định hướng tổng thể, quy hoạch nhằm cụ thể hóa các định hướng của quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng đồng bằng sông Hồng và quy hoạch tỉnh Ninh Bình. Khu kinh tế Ninh Cơ được xác định phát triển theo mô hình khu kinh tế biển tổng hợp, đa ngành, đa chức năng, trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh và là trọng điểm phát triển mang tính đột phá của toàn vùng.

Một trong những mục tiêu trọng tâm là xây dựng Khu kinh tế Ninh Cơ trở thành trung tâm kinh tế biển năng động, hiệu quả, với hệ thống hạ tầng đồng bộ và môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi. Trong đó, việc hình thành cảng biển tổng hợp quốc tế nước sâu được xem là cấu phần quan trọng, góp phần nâng cao năng lực trung chuyển hàng hóa, kết nối thương mại quốc gia và quốc tế.

Song song với đó, quy hoạch hướng tới tạo động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đưa Ninh Bình sớm trở thành tỉnh có nền công nghiệp hiện đại và dịch vụ phát triển. Mô hình tăng trưởng mới được xác lập dựa trên nền tảng khoa học – công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và chuyển đổi xanh, đồng thời coi phát triển kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế.

Không gian đô thị – kinh tế biển và tầm nhìn phát triển dài hạn

Theo quy hoạch, Khu kinh tế Ninh Cơ sẽ được phát triển thành không gian đô thị hiện đại, gắn chặt với kinh tế biển, đồng thời bảo đảm yêu cầu bảo tồn, bảo vệ đa dạng sinh học tại khu vực ven biển. Khu kinh tế được định hướng là khu tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực, với trọng tâm là công nghiệp, dịch vụ, logistics, đô thị và du lịch, phát triển theo hướng xanh, bền vững và có tính cạnh tranh cao.

Trong cấu trúc không gian, Khu kinh tế Ninh Cơ được định hình là trung tâm đô thị – công nghiệp – dịch vụ – du lịch đồng bộ, hiện đại, phát triển theo mô hình đô thị xanh, đô thị thông minh. Quy hoạch cũng gắn kết khu kinh tế với các tổ hợp du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, khu bảo tồn sinh thái và vùng đa dạng sinh học, nhằm bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.

Về vai trò liên vùng, Khu kinh tế Ninh Cơ được xác định là đầu mối giao thông và trung chuyển thương mại quan trọng, có vị trí chiến lược trong mạng lưới logistics quốc gia và quốc tế. Đồng thời, đây cũng là khu vực có ý nghĩa quan trọng về quốc phòng – an ninh, gắn phát triển kinh tế với bảo đảm chủ quyền và an toàn vùng ven biển.

Quy hoạch cũng đưa ra các chỉ tiêu phát triển cụ thể. Dự kiến đến năm 2030, quy mô dân số khu kinh tế đạt khoảng 92.000 – 95.000 người; đến năm 2050 tăng lên khoảng 200.000 – 265.000 người. Diện tích đất xây dựng đến năm 2030 khoảng 7.000 – 8.000 ha, trong đó đất khu dân cư và đô thị chiếm khoảng 1.500 – 2.500 ha, phần còn lại dành cho các chức năng khác. Đến năm 2050, diện tích đất xây dựng tăng lên khoảng 9.000 – 11.000 ha, với đất dân cư – đô thị khoảng 3.000 – 4.000 ha.

Các chỉ tiêu kinh tế – kỹ thuật được áp dụng linh hoạt theo từng khu vực. Khu vực phát triển mới áp dụng các tiêu chí đô thị phù hợp với đặc thù đô thị ven biển, trong khi khu vực hiện trạng cải tạo tiếp tục sử dụng các chỉ tiêu hiện có, đồng thời hướng tới mục tiêu phát triển xanh và thông minh.

Đáng chú ý, nhiệm vụ quy hoạch yêu cầu kế thừa các yếu tố hợp lý của những quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt trước đây; đồng thời phân tích, đánh giá đầy đủ tác động của các quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch tỉnh đối với sự phát triển của Khu kinh tế Ninh Cơ. Việc bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các quy hoạch cấp trên và quy hoạch chuyên ngành được xác định là nguyên tắc xuyên suốt.

Theo quyết định, UBND tỉnh Ninh Bình chịu trách nhiệm toàn diện về hồ sơ, trình tự, thủ tục và tính chính xác của thông tin, số liệu, bản vẽ phục vụ lập quy hoạch; đồng thời chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan tổ chức lập và trình duyệt Quy hoạch chung Khu kinh tế Ninh Cơ theo đúng quy định pháp luật, tránh chồng chéo, khiếu kiện và thất thoát tài sản công.

Với tầm nhìn dài hạn và định hướng phát triển rõ ràng, việc phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung Khu kinh tế Ninh Cơ được xem là bước khởi đầu quan trọng, tạo nền tảng để Ninh Bình khai thác hiệu quả tiềm năng kinh tế biển, mở rộng không gian phát triển và nâng cao vị thế của tỉnh trong bức tranh phát triển chung của vùng đồng bằng sông Hồng.

Bạch Băng