Việt Nam chính thức thí điểm thị trường tài sản mã hóa
Chính phủ ban hành Nghị quyết 5/2025/NQ-CP, cho phép thí điểm thị trường tài sản mã hóa từ ngày 9/9/2025, kéo dài trong 5 năm với nhiều quy định chặt chẽ.
Thí điểm thị trường tài sản mã hóa theo nguyên tắc thận trọng
Theo Nghị quyết 5/2025/NQ-CP do Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc ký ban hành ngày 9/9, Việt Nam chính thức triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa trong 5 năm. Nội dung thí điểm bao gồm chào bán, phát hành, giao dịch và cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản mã hóa, cùng với cơ chế quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này.
Nguyên tắc thí điểm được xác định là thận trọng, có kiểm soát, minh bạch, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tham gia. Mọi thông tin công bố phải chính xác, trung thực, không gây hiểu nhầm. Chỉ các đơn vị được Bộ Tài chính cấp phép mới được phép cung cấp dịch vụ, tổ chức giao dịch và thực hiện quảng cáo liên quan đến tài sản mã hóa.
Các tổ chức và cá nhân tham gia phải tuân thủ nghiêm các quy định về phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, an toàn thông tin mạng và các pháp luật chuyên ngành khác. Toàn bộ giao dịch, thanh toán tài sản mã hóa được quy định thực hiện bằng đồng Việt Nam. Chính sách thuế đối với loại hình này tạm thời áp dụng như thuế chứng khoán cho đến khi có khung thuế riêng.
Điều kiện phát hành và giao dịch tài sản mã hóa
Nghị quyết yêu cầu tổ chức phát hành tài sản mã hóa phải là doanh nghiệp Việt Nam, hoạt động dưới hình thức công ty cổ phần hoặc trách nhiệm hữu hạn. Tài sản mã hóa chỉ được phát hành dựa trên tài sản cơ sở là tài sản thực, không bao gồm chứng khoán và tiền pháp định.
Hoạt động phát hành chỉ dành cho nhà đầu tư nước ngoài, và giao dịch chỉ được thực hiện thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa đã được Bộ Tài chính cấp phép. Trước khi phát hành tối thiểu 15 ngày, tổ chức phải công bố bản cáo bạch và tài liệu liên quan trên website của mình và của đơn vị cung cấp dịch vụ.
Đối với nhà đầu tư trong nước đang nắm giữ tài sản mã hóa, sau 6 tháng kể từ khi đơn vị đầu tiên được cấp phép hoạt động, việc giao dịch ngoài hệ thống sẽ bị coi là vi phạm và bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy mức độ.
Yêu cầu cấp phép cho tổ chức cung cấp dịch vụ
Điều kiện cấp phép được quy định rất chặt chẽ. Tổ chức phải có vốn điều lệ tối thiểu 10.000 tỷ đồng, trong đó ít nhất 65% vốn do các tổ chức góp vốn, và trên 35% thuộc ít nhất hai đơn vị là ngân hàng, công ty chứng khoán, công ty bảo hiểm, công ty quản lý quỹ hoặc doanh nghiệp công nghệ. Tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài không vượt quá 49%.
Ngoài ra, doanh nghiệp phải có hạ tầng công nghệ đạt tiêu chuẩn cấp độ 4 về an toàn thông tin, cùng đội ngũ nhân sự quản lý có kinh nghiệm trong lĩnh vực tài chính – ngân hàng – công nghệ. Hệ thống quy trình nghiệp vụ cũng phải đầy đủ, từ quản trị rủi ro, lưu ký, giao dịch, công bố thông tin đến phòng chống rửa tiền và kiểm soát nội bộ.
Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 9/9/2025. Sau thời gian thí điểm 5 năm, thị trường tài sản mã hóa vẫn tiếp tục vận hành theo Nghị quyết này cho đến khi có văn bản pháp luật thay thế hoặc bổ sung.