Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng, đề nghị Văn phòng Chính phủ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Nội dung của văn bản hướng đến việc cụ thể hóa Đề án Khu đại học Phố Hiến và Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng TP. Hưng Yên và vùng phụ cận (được UBND tỉnh Hưng Yên phê duyệt tại Quyết định số 492/QĐ-UBND ngày 27/02/2010), Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu đại học Phố Hiến được UBND tỉnh Hưng Yên phê duyệt tại Quyết định số 2141/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 làm cơ sở để triển khai đầu tư xây dựng theo quy hoạch.
Việc tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu Khu đại học Phố Hiến thuộc trách nhiệm và thẩm quyền của UBND tỉnh Hưng Yên phù hợp với quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Luật Xây dựng năm 2003.
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, Luật Xây dựng năm 2014, Điều 28, Điều 29 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch (Luật số 35/2018/QH14) và Đề án xây dựng Khu đại học Phố Hiến: Đại học Phố Hiến, tỉnh Hưng Yên có phạm vi ranh giới nằm trên địa bàn TP. Hưng Yên và huyện Tiên Lữ, có tính chất là Đại học cấp Vùng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và vùng Thủ đô, không phải khu nghiên cứu, đào tạo cấp Quốc gia. Vì vậy, việc tổ chức lập/điều chỉnh, thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch Khu đại học Phố Hiến thuộc trách nhiệm và thẩm quyền của UBND tỉnh Hưng Yên.
Do quy mô, tính chất của Khu đại học Phố Hiến và để đảm bảo tính khả thi trong đầu tư xây dựng, UBND tỉnh Hưng Yên cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ về chủ trương và lấy ý kiến thống nhất của các Bộ, ngành liên quan trước khi điều chỉnh quy hoạch Khu đại học Phố Hiến.
Trước đó hồi đầu tháng 3, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đã có văn bản gửi Văn phòng Chính phủ liên quan đến việc đề xuất cơ chế cho khu Đại học Phố Hiến của UBND tỉnh Hưng Yên.
Được biết, Khu đô thị Đại học Phố Hiến được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án từ năm 2009 với mục tiêu xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục đại học cho vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và vùng Thủ đô Hà Nội.
Khi được phê duyệt, kinh phí dự kiến thực hiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật dùng chung cho Khu Đại học là khoảng 4.280 tỷ đồng. Nguồn vốn đầu tư được tính toán với các khoản thu từ việc đấu giá quyền sử dụng đất khoảng 300 ha (dự tính khoảng 4.800 tỷ đồng); vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách nhà nước và các nguồn vốn huy động hợp pháp (khoảng 730 tỷ đồng).
Tuy nhiên, trên thực tế, việc thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu Đại học Phố Hiến gặp nhiều khó khăn. Tại thời điểm Bộ này gửi văn bản lên Văn phòng Chính phủ, Khu đại học Phố Hiến đã có 2 trường đại học đi vào hoạt động là Trường đại học Chu Văn An và Đại học Thủy lợi. Nhưng sau đó, cơ sở mới của Đại học Thủy Lợi tại Hưng Yên có vốn đầu tư hơn 1.000 tỷ đồng đành rút lui do hạ tầng chưa hoàn thiện.
Theo báo cáo của UBND tỉnh Hưng Yên, tổng kinh phí đầu tư xây dựng các trục giao thông chính trong Khu đại học Phố Hiến là hơn 729 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm tháng 3/2019, tổng vốn huy động cho Khu đại học Phố Hiến từ ngân sách và các nguồn khác mới là 533 tỷ đồng trong đó vốn ngân sách 335 tỷ, vốn địa phương hơn 63 tỷ, vốn ODA là hơn 134 tỷ đồng.
Như vậy, trong tổng số 730 tỷ huy động từ nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách nhà nước và nguồn huy động hợp pháp khác thì vẫn còn gần 200 tỷ chưa cân đối được.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho hay, Bộ sẽ phối hợp với UBND tỉnh Hưng Yên xúc tiến đầu tư, cũng như giới thiệu dự án với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài có nhu cầu tìm hiểu và đầu tư phát triển tại Khu đại học Phố Hiến.
Bộ này cho rằng ngoài việc huy động vốn từ đấu giá sử dụng đất, vốn ODA, đầu tư trực tiếp nước ngoài, trái phiếu Chính phủ thì Hưng Yên có thể xem xét áp dụng hình thức đầu tư đối tác công tư - PPP để huy động vốn đầu tư cho dự án.
Để tìm vốn cho dự án, UBND tỉnh Hưng Yên đề xuất điều chỉnh diện tích 300 ha khu đất đô thị nằm trong Khu đại học Phố Hiến từ thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất sang 100 ha đấu giá quyền sử dụng đất, còn 200 ha đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
Tại thời điểm đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trương đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư với 200 ha chuyển đổi như UBND tỉnh Hưng Yên là phù hợp, nhằm đảm bảo công bằng, minh bạch, cạnh tranh, hiệu quả kinh tế… Tuy nhiên đề xuất của UBND tỉnh Hưng Yên chưa xác định cụ thể hình thức đầu tư. Vì vậy, Bộ này đề nghị UBND tỉnh Hưng Yên làm rõ danh mục dự án đầu tư, lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư với phần diện tích 200 ha đất chuyển đổi.
Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng có ý kiến cho dự án này. Theo ý kiến của Bộ Giáo dục và Đào tạo, sau gần 10 năm triển khai thực hiện Đề án khu đô thị đại học Phố Hiến, thì dự án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Đặc biệt trong việc thu hút vốn đầu tư, chưa thu hút được các trường về đầu tư cơ sở mới, chưa có cơ chế chính sách phù hợp để thu hút đội ngũ giáo viên có trình độ về làm việc tại Khu đại học Phố Hiến.
Vì vậy Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị UBND tỉnh Hưng Yên chỉ đạo Ban quản lý dự án rà soát lại tổng thể Đề án để có đề xuất điều chỉnh phù hợp về tổng mức đầu tư, khả năng cân đối vốn…
Minh Thuận