 |
| Nhiều khoản chi mà UBND huyện thực hiện Sử dụng nguồn ngân sách dự phòng chưa đảm bảo đúng quy định |
Theo đó, Thanh tra tỉnh cũng đã chỉ ra một số vi phạm trong việc lập giao dự toán chi năm 2018 của huyện Thiệu Hóa như: Một số nguồn chưa thực hiện đúng phân bổ, giao dự toán chi tiết đến từng đơn vị dự toán đầu năm được phân bổ với số tiền là 1.881.000.000đ (Sự nghiệp kinh tế 306.000.000đ, sự nghiệp môi trường 264.000.000đ, sự nghiệp nông nghiệp 200.000.000đ, sự nghiệp thủy lợi 111.000.000đ, sự nghiệp kiến thiết thị chính 1.000.000.000đ). Dẫn đến, trong năm phải thực hiện giao bổ sung cho các đơn vị nhưng không báo cáo Hội đồng nhân dân (thông qua Thường trực HĐND) để quyết định là chưa đúng quy định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 30-Luật Ngân sách năm 2015.
Việc huyện Thiệu Hóa giao dự toán cho Phòng giáo dục số tiền 875.603.000đ để trả lương, phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương (BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ) của số viên chức biệt phái là không đúng quy định Khoản 4, Điều 36-Luật Viên Chức năm 2010.
Ngoài ra, Thanh tra tỉnh cũng phát hiện việc chấp hành nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước tại 12 doanh nghiệp, cho thấy: công tác chỉ đạo, kiểm tra việc thu, nộp ngân sách đối với các doanh nghiệp còn hạn chế. Có 10/12 doanh nghiệp được kiểm tra có vi phạm trong việc thực hiện nghĩa vụ về thuế đối với NN, với tổng số tiền 524.641.170 đồng, gồm: Thuế GTGT: 158.569.000 đồng, thuế TNDN: 366.072.169đ. (Chánh thanh tra tỉnh đã ban hành Quyết định thu hồi số tiền 284.641.170 đồng của 09 doanh nghiệp (Công ty cổ phần tư vấn XDTM và xây lắp điện Thanh Thảo số tiền 54.768.000đ; Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và DVTM Cường Quý số tiền 71.988.480đ; Công ty TNHH TM&XD Tiến Sơn 43.771.023đ; Công ty cổ phần HaiYAn Việt Nam số tiền 10.144.000đ; Công ty cổ phần tư vấn và xây dựng Vạn Hưng số tiền 10.339.500đ; Trường Trung cấp nghề Hưng Đô 51.917.500đ; Công ty TNHH tổng hợp An Khánh số tiền 10.266.667đ; Công ty TNHH xây dựng vận tải Tùng Sâm số tiền 9.450.000đ; Công ty CP xây dựng và xây lắp điện nước Vương Hiếu số tiền 22.000.000đ), về Tài khoản chờ xử lý của Thanh tra tỉnh.
Đối với số tiền 240.000.000đ của Doanh nghiệp tư nhân Hải Lam, Doanh nghiệp đã thực hiện nộp vào ngân sách nhà nước trong quá trình điều tra, xét xử vụ án có liên quan đến sai phạm của Đoàn thanh tra theo quyết định 228/QĐ - TTTH).
Bên cạnh đó, việc thu chi tiền sử dụng đất cũng bộc lộ nhiều vi phạm, khuyết điểm. Cụ thể, năm 2018 tổng thu tiền sử dụng đất đối với ngân sách huyện là 76.429.294.999đ, trong đó đã chi là 44.723.171.019đ. Tuy nhiên, UBND huyện chi sử dụng 500.000.000đ tiền sử dụng đất để cấp ủy thác vốn qua ngân hàng chính sách huyện Thiệu Hóa để bổ sung cho vay hộ nghèo và đối tượng chính sách là không đúng nhiệm vụ chi theo qui định tại khoản 1 và việc UBND huyện Thiệu Hóa hỗ trợ 30% tiền sử dụng đất thu được trong năm tại 03 xã: Thiệu Duy, Thiệu Vận, Thiệu Thành (số tiền 5.694.338.000đ) nhưng không có nội dung, mục tiêu cụ thể là không đúng qui định tại khoản 3, mục II. Phần C - Quyết định 4761/QĐ-UBND ngày 09/12/2016 của UBND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2017 - 2020 của tỉnh Thanh Hóa.
Đối với kinh phí chi thường xuyên, UBND huyện Thiệu Hóa đã cấp bổ sung kinh phí chi thường xuyên (phát sinh ngoài dự toán) cho các đơn vị nhưng không gắn với nhiệm vụ nội dung cụ thể, không báo cáo Hội đồng nhân dân (thông qua Thường trực HĐND) mà thực hiện hiện theo thông báo của Thường vụ Huyện ủy là không đúng qui định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 30-Luật ngân sách năm 2015. Việc UBND huyện chi trả tiền điện hộ nghèo, hộ chính sách với mức chi trả là 49.000 đồng/hộ/tháng là chưa đúng quy định tại Quyết định số 4495/QĐ-BCT ngày 30/11/2017 của Bộ công thương điểu chỉnh giá điện (theo quy định tại Quyết định 4495/QĐ-BCT là 51.000 đồng/hộ/tháng).
Năm 2018, ngân sách dự phòng của huyện Thiệu Hóa là 5.174.272.000đ. Trong năm đã sử dụng hết 4.911.778.000đ. Qúa trình Thanh tra, Đoàn thanh tra đã phát hiện huyện Thiệu Hóa đã chi hỗ trợ kinh phí cho các cơ quan, đơn vị không đúng quy định gồm: Kinh phí tham gia ngày phụ nữ khởi nghiệp năm 2018 là 40.000.000đ; kinh phí sửa chữa xe ô tô là 63.000.000đ; kinh phí tổ chức Đại hội CLB hưu trí Lê Văn Hưu 30.000.000đ; kinh phí tổ chức hội thao 35.000.000đ; kinh phí hỗ trợ công tác kiểm tra liên ngành số tiền 80.000.000đ; kinh phí triển khai luật đất đai số tiền 12.800.000đ; kinh phí tham dự giải bóng đá Thanh Hóa số tiền 10.000.000đ; kinh phí mua sắm tài sản và bổ sung chi hoạt động của UBND huyện số tiền 490.632.000đ; hỗ trợ kinh phí thành lập trường THPT Nguyễn Quán Nho số tiền 50.000.000đ; kinh phí hoạt động của thường trực HĐND huyện số tiền 105.000.000đ; bổ sung kinh phí hoạt động của Huyện ủy số tiền 464.500.000đ; bổ sung kinh phí hoạt động cho Văn phòng HĐND&UBND số tiền 650.000.000đ; bổ sung kinh phí hoạt động của MTTQ số tiền 40.000.000đ; bổ sung kinh phí hoạt động cho các đơn vị 1.353.000.000đ. Tổng số tiền hổ trợ là 3.423.932.000đ, nhưng UBND huyện Thiệu Hóa đã (không báo cáo Thường trực Hội đồng và Hội đồng nhân dân huyện theo quy định) vi phạm Khoản 2, Điều 10, Luật ngân sách năm 2015.
Ngoài một số vi phạm về quản lý thu chi sử dụng ngân sách thì lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) tại huyện Thiệu Hóa cũng bộc lộ nhiều khuyết điểm. Trong đó, việc xử lý công nợ trong đầu tư XDCB của UBND huyện Thiệu Hoá và UBND các xã thực hiện chưa nghiêm theo Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 30 tháng 04 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công.
Cụ thể: Tổng nợ lũy kế đến 31/12/2018 là 109.946.000.000 đồng, gồm: Nợ công trình đã hoàn thành 9.708.000.000 đồng, Nợ của các công trình đang dở dang 100.238.000.000 đồng (trong đó, nợ ngân sách câp trên 10.151.000.000 đồng; nợ ngân sách huyện 29.123.000.000 đồng; nợ ngân sách xã là 70.672.000.000 đồng).
Năm 2018, tổng số công trình đề nghị phòng TC-KH thẩm định để trình phê duyệt quyết toán là 23 công trình với tổng mức đầu tư 67.784.000.000 đồng. Trong đó: Giá trị quyết toán A-B là 66.021.000.000 đồng, giá trị sau thẩm tra là 64.872.000.000 đồng, giảm 1.149.000.000 đồng. Tuy nhiên việc thẩm tra quyết toán của phòng TC-KH vấn còn một số công trình, như: Trường THCS xã Thiệu Ngọc; Cải tạo, nâng cấp Trung tâm hội trường lớn xã Thiệu Giao; Chợ dân sinh xã Thiệu Phú; Đường giao thông nông thôn xã Thiệu Tâm; Trung tâm VHTT xã Thiệu Vận, chậm quyết toán so với quy định theo Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính.
Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cũng đề nghị huyện Thiệu Hóa tiến hành kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân liên quan và đề ra biện pháp, phương án khắc phục, sửa chữa kịp thời những hạn chế, khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra. Đồng thời nêu rõ trách nhiệm của từng cá nhân và tập thể để xảy ra vi phạm. Cụ thể: Chủ tịch UBND huyện Thiệu Hóa chịu trách nhiệm đối với những thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm thuộc phạm vi quản lý nhà nước của UBND huyện về những nội dung đã chỉ ra tại văn bản này. Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch, Trưởng Phòng Tài nguyên - Môi trường, các cán bộ có liên quan chịu trách nhiệm về những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm liên quan đến lĩnh vực phụ trách. Chủ tịch UBND các xã, thị trấn và Thủ trưởng các đơn vị dự toán có liên quan chịu trách nhiệm về những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm trong công tác quản lý ngân sách và hoạt động thu, chi tài chính tại đơn vị.
Nhật Nam
Phiên bản di động