Ngày 29/6/2022, Chánh thanh tra Đà Nẵng Phan Thanh Long đã ký ban hành thông báo số 463/TB-TTTP kết luận thanh tra về việc mua sắm trang thiết bị y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm phục vụ phòng chống dịch Covid-19 tại Trung tâm kiểm soát bệnh tật thành phố Đà Nẵng (CDC Đà Nẵng).
Kết luận này được công bố sau quá trình thanh tra tại CDC Đà Nẵng từ 17/2/2022 đến 5/5/2022. Đoàn thành tra không tiến hành kiểm tra, xác minh các gói thầu có liên quan Công ty Việt Á (Các gói thầu này cơ quan công an đã có văn bản yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu hoặc đã thu thập hồ sơ gói thầu phục vụ công tác điều tra).
Theo kết luận này, CDC Đà Nẵng đã có hàng loạt vi phạm trong quá trình tổ chức đấu thầu mua, từ khâu lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) đến công tác đấu thầu, thực hiện hợp đồng sau đấu thầu và hàng loạt vi phạm khác.
Vi phạm từ lúc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Ở bước xây dựng giá gói thầu, CDC Đà Nẵng không ban hành văn bản gửi các đơn vị cung cấp hàng hóa trên địa bàn đề nghị báo giá làm cơ sở xây dựng giá gói thầu; có dấu hiệu hợp thức hóa các báo giá, ngày ghi trên báo giá sau thời điểm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; không đủ căn cứ để xây dựng giá gói thầu; vi phạm quy định tại khoản 2, Điều 11 Thông tư 58/2016/TT-BTC.
 |
| Trụ sở CDC Đà Nẵng |
CDC Đà Nẵng cũng không tham khảo giá trúng thầu trên cổng thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền phê duyệt KHLCNT hoặc Bộ Y tế khi xác định giá gói thầu đối với một số mặt hàng (bao giày, khẩu trang y tế) là không đúng theo quy định tại khoản 3, Điều 8, Thông tư 14/2020/TT-BYT.
Việc xác định giá gói thầu để thực hiện mua sắm có tham khảo giá trúng thầu nhưng cao hơn giá mà Đoàn Thanh tra tra cứu trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền phê duyệt KHLCNT hoặc Bộ Y tế đối với một số mặt hàng: Bộ trang phục chống dịch cấp độ 2, Khẩu trang y tế 3 lớp; Áo choàng y tế.
Về việc thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Trung tâm thiếu sót trong việc sử dụng mẫu văn bản, không đầy đủ các nội dung, đặc biệt thiếu các nội dung về phần công việc liên quan đến các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và lý do không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi khi trình phê duyệt KHLCNT, không có văn bản trình phê duyệt KHLCNT đối với gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của GĐ trung tâm, vi phạm khoản 2, Điều 12 Thông tư 58/2016/TT-BTC.
Văn bản trình duyệt của CDC Đà Nẵng và báo cáo thẩm định của Sở Y tế không thể hiện cụ thể tính cấp bách của tình hình dịch, không nêu cụ thể phương án ứng phó theo từng cấp độ dịch để xác định số lượng, chủng loại cần mua để tổ chức thực hiện mua sắm, đáp ứng yêu cầu cấp bách phòng chống dịch.
Ngoài ra, CDC Đà Nẵng không tổ chức thẩm định KHLCNT; phê duyệt quyết định mua sắm, KHLCNT trong cùng một văn bản là vi phạm quy định khoản 1, Điều 37 và khoản 2 Điều 34 Luật Đấu thầu.
Sai phạm trong tổ chức đấu thầu
CDC Đà Nẵng bị xác định có sai sót trong việc thông báo chào giá, chào hàng cạnh tranh, thành phần báo giá, đăng tải thông báo mời chào, tiếp nhận báo giá, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu, sử dụng báo giá của các nhà thầu không đủ tư cách hợp lệ; nhà thầu trúng thầu không nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng; vi phạm các quy định Luật Đấu thầu và các quy định hiện hành khác.
Hồ sơ trình phê duyêt kết quả lựa chọn nhà thầu không đầy đủ các thủ tục thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 59, khoản 2 2 Điều 20, khoản 4 Điều 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn, chỉ định thầu rút gọn cho một nhà thầu không đủ tư cách hợp lệ, vi phạm quy định của Luật Đấu thầu.
Ngoài ra, CDC Đà Nẵng cũng bị xác định của nhiều vi phạm trong việc thực hiện hợp đồng sau đấu thầu: Tiếp nhận hàng trước thời điểm phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; Nhiều văn bản liên quan đến hồ sơ thầu được cập nhật sau ngày ban hành trên hệ thống, tồn tại nhiều văn bản cùng ngày cùng số nhưng khác nhau về nội dung; Chênh lệch hàng hóa giữa Phiếu nhập kho và hợp đồng cung cấp…
Cũng theo thông báo kết luận này, Thanh tra Đà Nẵng đã chuyển CQĐT CQ thành phố để điều tra, xử lý theo quy định về các nội dung có dấu hiệu tội phạm liên quan đến 33 gói thầu do Cửa hàng Đại Phát và Công ty Tam Lập Phát trúng thầu.
Trước đó vào ngày 20/6, ông Tôn Thất Thạnh, Giám đốc CDC Đà Nẵng đã bị cơ quan chức năng bắt giữ với cáo buộc tham ô tài sản. Cùng bị khởi tố về tội Tham ô tài sản, công an đã bắt bà Nguyễn Thị Thanh Nhàn, 40 tuổi, Trưởng khoa Xét nghiệm CDC Đà Nẵng; cấm đi khỏi nơi cư trú với bà Lê Thị Kim Chi, 38 tuổi, nhân viên khoa Xét nghiệm CDC Đà Nẵng.
Cao Thái
Phiên bản di động